APORTES PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

Edgar Cadima G.

Mucha demagogia e improvisación para un tema tan importante como es la educación.

Comenzaron con el diseño de una Ley, la Avelino Siñani-Elizardo Pérez que tardó tres años en ser aprobada y dos más en intentar ser implementada.

El año 2007, cuando el Sr. Felix Patzi era ministro de educación se trabajaba en una estrategia de implementación “relámpago” de dicha reforma. Pensaban aplicarla en todas las escuelas y colegios, en todos los cursos y asignaturas, para que, luego de 6 años, se puedan evaluar los resultados. Esta estrategia nunca prosperó porque no se disponían de los diseños curriculares, materiales ni docentes capacitados.

El año 2008 el Ministerio de Educación pensaba introducir la reforma educativa en 250 unidades educativas, pero nunca pudieron establecer la lista definitiva de las mismas; cuantas del área rural o de las ciudades; si se aplicaba a todos los cursos y todas las asignaturas, etc. La estrategia fue abandonada, mientras la educación se debatía en la inercia de los años precedentes.

A fines del año 2011, desempolvaron un diseño curricular que fue elaborado 4 años antes, con el apoyo de pseudo-sabios, pensando aplicarlo, a partir del 2012, en los primeros cursos de primaria y secundario. El primer día de clases y días posteriores se dieron cuenta que era imposible concretar, ya que no tenían las condiciones materiales para ello, (no había materiales, ni maestros capacitados). Ante esa evidencia, las autoridades señalaron que la aplicación ya no sería en todos los primeros cursos y que se lo iba a aplicar sólo con los maestros y maestras, de los primeros cursos, que deseen hacerlo. Una improvisación total. Imagínense que en un mismo primer curso el maestro de sociales aplicaba el nuevo currículo y el de matemáticas no.

A fines del año 2013 salieron con la idea de ampliar el horario escolar a 7 horas de clases, pero, a pesar de lo positiva que podía ser esta medida, no tenía otro fundamento que un discurso demagógico y pensaron que ese horario ampliado era para dar más horas a materias técnicas, en desmedro de las científicas, generando un caos administrativo y pedagógico. Esta decisión también fue postergada y, ahora consideran que hay que impulsar la enseñanza del inglés y nada se dice respecto a las matemáticas, lenguaje o ciencias naturales y sociales.

Ante tantas marchas y retrocesos ahora se aplica un currículo desorganizado, con textos que ofrecen las casas editoras y con maestros y maestras superficialmente capacitados a través del PROFOCON.

Esta rápida radiografía nos da una idea de cómo se está manejando la educación boliviana, de tumbo en tumbo,  entre demagogia e improvisación, en una “revolución educativa” que pocos entienden, sin una propuesta seria y sin fundamentos pedagógicos, psicológicos y sociológicos.

La educación de nuestros niños y jóvenes es un asunto serio; de su sólida formación depende el futuro de nuestro país. Pretender avanzar mirando o añorando el pasado, sin visión de futuro y con miedo al mundo exterior es bloquear, de forma mezquina, las esperanzas, aspiraciones y necesidades de nuestra población en la búsqueda de un mejor futuro para sus hijos e hijas y para el país.

Requerimos construir un sistema educativo que permita la apropiación y el aporte del conocimiento nacional y universal, el acceso a la información y al dominio tecnológico. Una educación que permita formar a las/los y ciudadanos bolivianos con conocimientos adecuados y pertinentes para comprender su realidad y resolver sus problemas; una formación con valores éticos, compromiso y mística para asumir sus responsabilidades y con espíritu amplio para desarrollar su identidad sin negar o aislarse del contexto globalizado en el que vivimos. En esa perspectiva será necesario pensar en un:

Acuerdo Nacional por la calidad de la educación

Un profundo y sostenido proceso de transformación educativa requiere, además de los criterios de las autoridades educativas, de la participación de los maestros, estudiantes, padres de familia y sociedad en general. Para ello será necesario trabajar en un Pacto social o Acuerdo Nacional por la calidad de la educación boliviana, con una visión estratégica, que establezca políticas de Estado en materia educativa. Un acuerdo que permita salir de la mediocridad y de posiciones irreductibles actuales, buscando equilibrar lo posible con lo necesario y lo urgente con lo importante, centrando los esfuerzos, entre otros, en los siguientes aspectos:

1.      El rol del Estado

En el marco de lo que establece la Constitución Política del Estado, es necesario superar el centralismo actual e implementar las competencias establecidas, en todos los niveles autonómicos de la administración estatal.

El Estado debe asignar, al menos, un 15 % del PIB para poder llevar adelante este proceso de transformación educativa, en el marco de un pacto fiscal y presupuestos plurianuales.

El Estado, en sus diferentes niveles nacional, departamental y municipal, debe establecer una política de becas  tanto a la excelencia (a los mejores estudiantes) como a quienes no tienen posibilidades económicas para seguir sus estudios, en función de sus resultados, en todos los niveles, incluido el universitario. Bajo esta lógica, el Estado debe brindar las mejores condiciones e igualdad de oportunidades a los/las estudiantes  y estos la única responsabilidad que deberían tener es la de estudiar.

El Estado debe brindar apoyo educativo que, más allá de un bono anual o el desayuno escolar, debería tener una visión más global de becas, materiales didácticos, condiciones de estudio y de una fuerte apuesta a la informatización de los procesos de aprendizaje.

De igual manera, será necesario pensar en un sistema de transporte escolar municipal tanto en el área urbana como rural y,  a nivel de salud, apoyar a los/las estudiantes con  el acceso gratuito a los servicios de salud primaria en todos los hospitales y centros de salud del país.

El Estado debería conformar una Comisión Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, con carácter descentralizado, que haga seguimiento al desarrollo científico y tecnológico del país, a nivel estatal y privado.

2.      Un servicio educativo de calidad

La calidad no es algo accidental o resultado del azar, sino resultado del esfuerzo e inteligencia de quienes la llevan a cabo.  Para eliminar la mediocridad educativa actual es fundamental impulsar una profunda revolución educativa de calidad, que comprenda todos los factores de la educación (calidad docente, calidad de aprendizajes, materiales, infraestructura, diseños curriculares, etc.) y se exprese en una ciudadanía sólidamente formada, con identidad boliviana y capacidad de aportar al desarrollo económico, social y cultural de nuestro país.

La calidad educativa a la que debemos aspirar debe ser objetivamente demostrable a través de diferentes pruebas de conocimiento y desempeño tanto a nivel nacional como internacional.

3.      Reforma curricular

El currículo, entendido como el conjunto de competencias básicas, contenidos, metodologías y criterios de evaluación, debidamente planificados, es el mecanismo a través del cual se concreta la educación. De forma particular y, solamente, refiriéndonos a las asignaturas, no podemos seguir aplicándolas, sin orden ni concierto, de forma desordenada, todos los días por todos los estudiantes, pretendiendo, de esta manera, brindar una educación enciclopédica, pseudo-humanista, picoteando de todo y sin ningún nivel de profundidad.

Es  necesario modificar la estructura curricular (cantidad y distribución de asignaturas), estableciendo dos currículos. Un currículum fundamental, común y obligatorio que permita aprender a aprender y desarrollar un espíritu investigativo e innovador, con las asignaturas de matemáticas; ciencias naturales (geografía, física, química biología, según corresponda); ciencias sociales (historia, psicología); comunicación y lenguas (lenguaje y comunicación, literatura, lenguas) y Ética y valores/filosofía y, de forma paralela o separada un  currículum complementario, conformado por: Estudios técnicos; Artes (musicales, plásticas, escénicas, danzas, etc.); Educación física y deportes; Religión; y, otros idiomas.

En el currículum fundamental, Informática no debería ser una signatura si no el instrumento (medio) transversal para avanzar los contenidos escolares. Las aulas deberían contar con equipos tecnológicos (pizarras interactivas) y todo debe estar enmarcado en las TICs; con una computadora, para cada estudiante, conectada al internet para investigar y exponer temáticas del contenido curricular con la guía o apoyo de los maestros.

Los establecimientos educativos de primaria y secundaria sólo deberían desarrollar el currículum fundamental, durante toda la mañana o toda la tarde. En razón a que se dispondría de mayor tiempo, no deberían darse tareas para la casa. Las escuelas primaria y secundaria que implementan el currículo fundamental deberían ser entendidas como centros de alto rendimiento educativo, con exigencias de estudio que permitan el acceso a niveles superiores de formación.

El currículum complementario debería implementarse a través de Centros de Desarrollo Complementario, separados de la escuela, en turnos de mañana o tarde y en los que se desarrollen contenidos con mayor grado de profundidad que ahora. La asignatura de estudios técnicos debería comprender aspectos de formación técnica vocacional y nivel medio.

Esta separación permitiría dignificar a estas asignaturas y darles un desarrollo curricular más amplio y enriquecedor. Los/las estudiantes no deberían asistir a todas las asignaturas del currículum complementario si no a un mínimo de tres, donde, estudios técnicos, sea obligatorio y las otras dos optativas, en función de su vocación o aptitud, tres días por semana, como mínimo. Las notas obtenidas en estos CDC, serían independientes, por tanto no deberían afectar la promoción de las asignaturas del currículum fundamental y no debería existir reprobación ya que son consideradas vocacionales.

4.      Estructura educativa

La actual estructura, fundamentalmente humanística y orientada a los estudios superiores universitarios debiera ser objeto de un replanteo que permita el fortalecimiento de alternativas para la formación técnica en el país.

5.      Formación y práctica docente

Estamos conscientes que la formación de las/los maestros debe mejorar. El nivel de licenciatura que logren debe ser de alta calidad. Los centros de formación de maestros deben ser acreditados  internacionalmente y deberían contar con catedráticos titulados de nivel universitario (post-grados) y donde los futuros maestros no sean los rechazados de otros centros de estudio superior sino los mejor cualificados  para darle prestigio y calidad al rol docente.

La formación docente debe comprender procesos metodológicos del aprendizaje por la vía informática (e-learning), TICs, paquetes educativos, elaboración de lecciones por internet, etc. y no simplemente a manejar algunos paquetes prediseñados.

Se debe dignificar la función docente con sueldos dignos y otros beneficios sociales y académicos. Los maestros deben ser, periódicamente, evaluados por su rendimiento, innovación académica, creatividad de sus estudiantes y no simplemente por antigüedad o por evaluaciones de ascenso de dudosa aplicación.

Y, si queremos avanzar, debemos tener la valentía de modificar, profundamente, el escalafón docente. La antigüedad no puede ser uno de los principales componentes para el ascenso de categoría laboral.

Innegablemente, existen muchos otros aspectos a señalar y ajustar en la educación boliviana (la educación intercultural que tiene buen avance pero que requiere profundizar, los materiales educativos, la infraestructura, el modelo pedagógico, la relación de la teoría-práctica con la investigación, la educación superior, las modalidades de la formación técnica, duplicar o triplicar el presupuesto asignado, etc.) pero considero que los puntos arriba desarrollados permiten tener un marco para avanzar en un proceso de cambio sostenido por la calidad de la educación boliviana.

La Paz, abril 2014